半岛全媒体记者刘笑笑
老楼加装电梯没有能靠得上的牵头人？担心一楼二楼住户不同意没人帮忙去协调？担心加装费用太贵？怕后期运营维护出现问题权益难保障？……在既有住宅加装电梯的过程中，这些问题都是普遍存在的拦路虎。而市北区恒苑小区的做法，有望破解这一系列难题。
6月5日下午，一场既有住宅加装电梯项目的开标会在劲松一路社区居委会会议室举行，经过3个小时的投标人宣讲答疑、评审专家点评、现场投票环节，最终从3家加装电梯单位选出了一家作为该小区既有住宅电梯加装单位。这一切都是由小区业委会牵头组织，采取“集中采购、统一标准、统一设计、统一招标、统一施工、统一维保”的原则，为小区具备加装电梯的单元加装电梯。目前，共有57个单元具备加装电梯条件，已有39个单元完成业主意见征集。
39个单元的业主代表投出电梯加装公司5日下午2时，在劲松一路社区居委会二楼大会议室里，前来参加的既有67名恒苑小区的业主代表、3家电梯加装单位，还有街道办、人大代表、*协委员以及由设计、建筑、电梯领域的专业人员组成的评审专家。
趁开标会还没开始，业主代表前后左右正在热烈讨论着上午去参观的三家加装电梯单位加装项目的情况。“我们这些业主代表上午统一乘坐大巴，去他们各自安装的一个小区参观了一下。说实话，光看也决定不下来哪家最好，一会儿听他们宣讲答疑后再做决定。”68岁的李女士于年入住恒苑小区，买的是六楼，“当时年纪还行，上下楼都没问题，现在年龄大了，每天爬六楼就有些力不从心了。”李女士说，对于他们这些住在高楼层的老年人来说，加装电梯的意愿格外强烈。
现场业主代表除了老年人，也不乏年轻业主。贾先生是一名80后，家也住在六楼。他告诉记者，自己是年买的二手房入住的，由于家里没有老人同住，目前对电梯的需求不是特别强烈。不过，贾先生同意自己所在单元加装电梯，“有电梯肯定更方便”。贾先生说，自己最看重的是安全问题，因为自己所在的楼座有地下室，对于承重问题要求更高，“如果不安全，宁可不安”。
开标会上，三家参加投标单位分别做了宣讲答疑，并由业主、评审专家进行提问，以及现场报价、评审专家点评等环节后，全体业主代表进行了记名方式投票。最后经过现场公开唱标，当场公布了投票结果，其中一家电梯加装公司获得超过半数业主代表投票、且得票票数最高，成为恒苑小区的老楼加装电梯安装单位。
“根据我们前期摸排统计，恒苑小区共有57个单元具备加装电梯条件，目前已有39个单元完成业主意见征集。我们把自主选择权交给业主，今天39个单元都有业主代表参与了投票，全程公开透明。为了保证公平公正，我们业委会成员一律不得参与投票。”恒苑小区业主委员会主任孙充灿说。
业委会牵头成立加装电梯邻里会客厅据介绍，恒苑小区多层住宅共有17个楼座66个单元，业主近户，广大业主尤其是高楼层及中老年业主对于加装电梯的愿望强烈。新一届业委会上任后，开始 在老楼加装电梯的过程中，牵头人起到了非常重要的作用。记者在之前的采访中也了解到，往往有很多老楼迫切需要加装电梯，但是却没有一个合适的牵头人出面组织协调，让加装电梯的第一步都无法迈出去。考虑到这一问题，恒苑小区的业主委员会主动做起了牵头人，成立了恒苑小区加装电梯工作协调办公室。
“我们小区加装电梯项目是从去年开始启动的，一开始是让有加装意向的单元楼派出代表去物业报名登记。后来发现居民加装意愿强烈，参与度高，小区共有57个单元具备加装条件，截至目前，已有39个单元完成意见征集，占总数的68%，比例数超过三分之二。”该小区业委会副主任于*伟介绍，这39个单元楼同意加装电梯的数量均达到9户以上。
在既往加装电梯的失败案例中，不少是因为邻里之间没有协调沟通好，而导致工程无法开展。于*伟坦言，为了让小区的加装电梯之路走得顺畅，小区业委会成员不仅在岛城很多小区进行了考察，还曾前往杭州、德州等地考察取经，“跟他们学习成功经验，避开他们踩过的坑。”
取经归来，业委会总结了一套自己的制胜法宝。“我们成立了加装电梯邻里会客厅，加强多层住宅业主间的交流协商，听取意见诉求，妥善化解分歧，力求意见统一。”于*伟介绍，业委会不仅组织召开了两次业主代表大会，还先后组织了7个单元的全体业主进行集体交流与协商，其中有2个单元分别各组织了3次交流协商，最终达成一致意见，完成签名。“对于单元楼个别业主有疑问的，我们都会邀请他们一起当面沟通协调，一次不行两次，两次不行三次，直到让业主满意为止。”
于*伟说，在协调过程中他们发现，有些单元楼是由于一二层的业主对于噪音、采光等问题有顾虑。在为业主消除顾虑的同时，业委会也积极为一二层业主争取相应权益。“经过业委会统一协调，也为了整体推进争取二楼业主的同意，目前为止的39个单元全部同意二楼业主不需要交安装费，只缴纳电费、维保费、年检费就可以乘坐电梯。”
同时，从去年5月份到12月底，共有19家电梯企业参加投标，业委会与每家电梯公司进行深度交流，赴多地考察电梯企业与钢结构工厂，并在市区内参观考察了20多个小区的加装电梯。经综合评判，最终选定3家市场占有率与美誉度最高的企业作为邀请招标单位，参加招标评审。
降低加装成本，提前设定硬杠杠以往，加装电梯是一幢楼、一个单元的事，费时费力不说，加装成本也相对较高。为了最大程度降低安装成本，在业委会的牵头之下，恒苑小区的既有住宅加装电梯走起了“团购”路线。
“我们实施‘集中采购、连片加装、统一维护，降低加装成本’的方式，统筹推进电梯安装，既能加快安装进程，保证速度与质量，又能最大程度降低安装成本。”孙充灿把他们的工作方法总结成了“六个统一”——统一组织、统一标准、统一设计、统一招标、统一施工、统一维保，“特别是统一维保，日常保养将由中标的电梯生产厂家负责，平时则是物业公司进行日常使用管理维护。”
于*伟说，在前期业委会就为恒苑小区既有住宅加装电梯设定了“硬杠杠”，“对于立柱、基坑底座、连廊窗户等，我们都做了高标准的招标条件，投标的加装电梯公司都必须严格执行。”此外，在维保方面也设定了诸多要求，以保证广大业主的利益。
而39个单元楼的“团购价”到底有多少呢？孙充灿透露，由于小区没有标准单元，会存在一部电梯一个安装价的问题，但是通过集中采购，会比单部梯市场价便宜7万到8万元。“我们也统一了分摊比例标准，借鉴本市先行小区成功经验，根据建设方提供的资金分摊方案，经业主讨论研究、协商确定分摊比例后，可以避免单个单元或者楼座的分摊，有效化解矛盾。”
在孙充灿看来，统一连片加装还有很多好处，“我们小区今年被列入了老旧小区改造计划中，此次加装电梯我们将会与小区改造结合起来。前期我们也分别与电力、燃气等单位进行了沟通协调，统一加装可以一起改线，效率更高。”他说，选择一家电梯加装企业进行统一设计、规划和建设，可以保证园区建筑风格的统一性，利于提升小区整体形象品质。同时，可以避免部分楼座单元率先加装之后而受影响。
组建加梯志愿服务队确保加梯不“卡壳”5日下午，记者在恒苑小区看到，这里的多层住宅设计都不统一，有的四个单元，有的六个单元，还有的楼座有地下室。在17号楼一单元门口，记者见到了外出归来的徐大爷和李阿姨老夫妇，二人住在一楼。虽然今年刚刚在这里购房居住，但两位老人对于要安装电梯的事情早已知晓。“我们一楼虽然不乘坐电梯，但是我全力支持我们单元安装电梯。特别是老年人，住在高楼层上下楼不方便，我们同意也是与人方便。”徐大爷说。相对于老伴的全力支持态度，李阿姨有些顾虑，“我最担心的是噪音问题，害怕电梯有声音影响我们休息。”
对于有些业主存在顾虑的问题，于*伟告诉记者，从开始推进电梯加装后，业委会一直为业主进行沟通协调。“我们业委会成员目前有6名成员，监委会成员有7位，大多数都是在职的，都是利用业余时间组织协调，几乎每天晚上都是十点半以后回家。后期业委会也会继续帮助业主们进行协调沟通，及时消除、疏导、解决加装电梯中的各类堵点、难点。”
孙充灿介绍，电梯加装公司选出后，恒苑小区将以单元楼为单位与中标公司签订合同。同时联合区、街道、社区等职能部门以及加梯企业，组建以*员为主体的加梯志愿服务队，动员小区中具有法律、建筑、财务等职业背景的居民发挥专业优势，为加装电梯事务提供*策、技术咨询服务，为加梯护航，确保加装电梯不“卡壳”。
“下周区级相关部门将联合推进电梯加装，与老旧小区改造同步施工，计划工期天，预计11月安装完毕。”孙充灿说。
链接：老楼连片加装渐成趋势在城镇化、老龄化加速的背景下，越来越多的老旧小区对于既有住宅加装电梯的意愿越来越强烈。记者曾对老楼加装电梯进行过深度调查，发现在推进电梯加装的过程中，一楼、二楼邻居不同意，费用均摊意见不统一等问题，都是既有住宅加装电梯难迈的一道道坎。6月5日下午，记者采访了岛城一家电梯加装公司相关负责人李海波，据其介绍，从目前他们公司承办的加装电梯案例中，邻里关系好的单元楼占比最大。在她看来，采用集中采购、连片加装的“电梯团购”的模式，可以在居民与施工方之间架构起一座沟通的桥梁，将成为一种趋势。
“这种模式对业主来说受益最大，其中最直接的好处就是省钱。”李海波说，一方面，“团购”模式往往会协商得到更低廉的价格，切实减少了加装电梯的经济成本；另一方面，通过“团购”，选择同一家施工公司的单元楼也可以同步施工，提高了工作效率的同时也减小了施工影响范围。
“同时，连片加装、尤其是这种30多个单元同时施工的情况，对于加装公司是一种很大的考验，必须是有实力的公司才能承接这样大的工程，这也就保证了工程的质量问题和后期的维保问题。”李海波说，这种“团购”模式也能间接淘汰加装电梯市场上一些作业不规范、工程质量没有保障的施工方。同时，连片加装能够得到更好的监管和统一推进，有利于统一协调，也能更好地保障业主的权益。
李海波说，在他们公司承接的加装电梯项目中，去年就有一例较大体量的连片加装项目，“我们承接的青岛山公寓也是38个单元统一集中采购的。”她认为，连片加装将成为一种趋势。
记者查阅发现，老楼连片加装电梯的模式在全国其他城市已有开展。其中，广州的旧楼加装电梯，成片连片加装新模式大大提高了审批效率，该审批模式实现“三个全国率先”：一是全国率先试点“集中申报、统一规划、集中联审、批量施工”的成片连片加装新模式。审批效率提高数十倍，经成片连片加装电梯设计方案联合审查后的个案免于规划许可。二是全国率先提出“双三分之二”业主决策机制。三是出台全国首个通俗易懂的《广州市老旧小区住宅加装电梯指引图集》，介绍广州市城区内常见十类加装电梯示意图例，展示加装电梯工作全流程办理程序，提出加装电梯解决方案等。截至年11月底，广州市累计推动加装电梯总数台，稳居全国首位，惠及逾万市民。
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